党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把法治提到前所未有的高度，党的十八届三中全会响亮地提出了建设法治中国的奋斗目标，党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，法治的地位和作用更加彰显，法治必须而必行。

　　天全地处二郎山东麓，位于四川盆地与青藏高原的过渡地带，川藏公路(国道318线)横贯全境，使天全成为通往藏区的国防、经济、民族走廊，素有“康藏门户”之称。遭受两次地震重创的天全，正叠加“灾后重建、国家主体功能区试点示范建设和扩权强县”三大机遇，全力打重建“硬仗”，补发展“欠账”，努力追寻“绿色崛起，重建跨越”的天全梦想。在此过程中，天全认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕省、市委关于“依法治省”、“依法治市”的统一部署，从具体的事情抓起，把基础的事情做实，为灾后恢复重建和全县经济社会发展提供了坚实的法治保障。

　　构建全民学法体系，法治天全的基础更稳固。法治的根基在于知法、懂法，只有持续推进法治宣传，才能不断增进全县干部群众对法治的认同和信仰。我们把法治宣传作为依法治县的基础，以“法律七进”为重点，制定了《天全县推进“法律七进”工作实施方案》，对“七进”进行任务分解、划分责任单位、明确时间节点和工作要求。其中，为机关充实了普法讲师团，建立了县委中心组学法和县委常委会、县政府常务会会前学法制度，开展普法讲座和培训2000余人次;为学校配备12名法制副校长，实现普法教材、师资、课时、经费、考试“五落实”，还把宣传的方向转向家长，开展“预防违法犯罪、家长监管有责”系列讲座;大力实施乡村普法“六个一”工程，组建了4支法律服务小分队，成立了巾帼维权服务团和民工权益宣传组;以“案件说法”、“巡回演出”等方式开展法律宣传进社区活动15场次;建立了寺庙教职人员常态化学法制度;在重点企业开展法律宣讲、法制宣传、法律咨询和法律服务活动;按照“谁执法、谁普法”要求，各单位职工培训和服务对象法治宣传全面落实，先后五批次组织全县副科级以上领导干部配偶320余人参加“家庭助廉”宣传教育活动。同时，以依法治村、依法治校等基层示范创建带动基层法治建设深入开展，形成了群众广泛参与依法治县的良好氛围。

　　坚持三位一体建设，法治天全的运行更规范。全面推进依法治县，必须在全县统筹推进依法执政、依法行政、公正司法一体化建设，让权力在法治的轨道上运行。一是践行依法执政，提高县委法治水平。健全依法决策工作机制。实行党内规范性文件审查和备案工作，成立了县委法律顾问团并建立法律顾问制度，在县委作出重大决策和出台重要政策时，邀请法律顾问深度参与。特别是在天全县五大片区城市改造政策制定过程中，从政策的合法性、法律风险控制等方面，充分发挥了法律顾问和老干部的作用，出台的政策得到群众的高度认可。依法从严治党，立足天全实际，聚焦“四风”抓整改、建机制，落实党风廉政“两个责任”、“一案双查”制度，深入开展“正风肃纪”、“止懒治庸”活动，出台了规范婚丧嫁娶和优化经济发展软环境等规定，特别是严肃灾后重建工作纪律，制定了《灾后恢复重建工作执行不力责任追究办法》《关于“4·20”灾后恢复重建期间严肃干部纪律的通知》《关于严禁在公务活动和灾后重建工作中收受红包的通知》等多项制度，开展了“不花钱、不请客、不送礼就不办事”问题专项整治行动，查处了11起灾后重建违纪违规行为。全面推进党务公开。出台了《天全县党务公开管理办法》，编制了《天全县党务公开目录》，统一全县党务公开目录和模板，进一步规范公开内容、公开程序、公开形式，党务公开覆盖到全县所有基层党组织。二是强化依法行政，建立法治服务政府。建立完善行政决策制度。组织修订《天全县人民政府重大行政决策程序规定》，将风险评估机制纳入重大行政决策程序，完善了重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。持续深化行政审批制度改革。对全县38家部门5520项行政权力进行了清理，将所有行政审批项目纳入政务服务中心办理，全县行政审批承诺办理时限比法定时限全部提速超过60%。在灾后重建中，积极探索“一站式并联评价、一站式并联评审、一站式并联审批”试点，以“一站式”服务方式，在20天内完成了以前要60天—90天才能完成的项目评价、评审、审批工作，做到了“程序不减，时间缩短”，确保了重建项目科学上马、快速落地。全面规范行政执法权力。梳理全县各部门行政执法依据，通过政府门户网站逐一进行公示，让群众对政府部门的“权力清单”一目了然。对全县执法人员资格进行专项审查，重点清除了工勤人员、临时工及非执法区域范围人员持有执法证情况。健全公共资源交易服务中心，将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业开采权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易全部纳入交易服务平台。三是深化司法公开，维护社会公平正义。推动法院系统有序推进裁判文书、执行信息、审判流程三公开，已公布生效裁判文书409篇;保障人民群众参与司法，提前完成人民陪审员“倍增计划”，增加人民陪审员15人;全面落实司法便民措施，优化“绿色通道”，快审快执农民工工资追索、工伤赔偿、交通事故等民生案件，不断扩大“坝坝法庭”巡回审判覆盖面。

　　全面护航灾后重建，法治天全的力量更彰显。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。面对繁重的灾后重建任务，我们将法治思维、法治手段融入重建，用法治的力量为灾后重建保驾护航。一是引导基层自治，发挥群众重建主体作用。在新村聚居点中推行党组织领导下的自建委工作模式，成立聚居点临时党组织27个，临时党组织主持选举产生自建委23个。自建委独立自主开展聚居点房屋建设的户型设计、项目实施、质量监督、事务协调工作，在重建中发挥主体、主责、主力作用，实现了群众自己的房子自己建、群众的事情自己说了算。在聚居点即将全面建成之际，从机构、人员、经费、管理机制和群众增收致富等方面着手，积极探索“自建委”向“自管委”过渡机制。二是全面推进“人民调解进项目”。紧紧围绕灾后重建这个中心，及时开展涉灾矛盾“随手调”，做好重建项目实施过程中的征地拆迁、补偿安置、施工安全、拖欠工程款、拖欠民工工资、工伤赔偿、劳动争议等方面的矛盾纠纷化解，全力服务和保障灾后重建项目高效推进。建立天全县“人民调解进项目”工作领导小组，制定《关于进一步深化“人民调解进项目”工作机制的通知》，成立了多功乡南天新镇、乐英乡盐店村聚居点、沙坝村灾后重建、雅康高速工程建设等16个灾后重建和重点工程项目调解室，选聘法律顾问16人、专(兼)职人民调解员89人，做到了“一般矛盾纠纷不出工地”。2014年1月至10月，全县排查各类矛盾纠纷1149起，调解1149起，调解成功1010起，87.9%的纠纷实现了在乡、村一级化解。三是依法维护重建秩序。针对全县灾后重建开展法律宣传，组织了200多人的法治宣传工作队，分别到灾后重建的五大片区，把涉及灾后重建的政策和法律法规宣传到家家户户。坚持源头维稳，全面加强灾后重建不稳定因素的排查，分别落实责任、细化措施，切实把矛盾纠纷和不稳定因素化解在萌芽状态。深入开展“打击非法阻工，护航灾后重建和重大工程建设”专项行动，确保了重建秩序正常，社会总体平稳。

　　今天的天全，正处于全力“打硬仗、补欠账”，努力推进高质量重建、高品质发展的关键时期，更需要我们高水平推进依法治县工作。我们将按照《四川省依法治省纲要》《雅安市依法治市实施意见》的要求，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治天全、法治政府、法治社会一体建设。到2020年，依法治县基本方略全面落实，法治精神深入人心，公共权力依法规范公开运行，公民依法享有权利和履行义务，全县各项事业全面纳入法治化轨道，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局。围绕上述目标，我们将充分发挥县委在依法治县过程中的领导核心作用，努力提高县委依法执政能力;深入推进依法行政，加快政府职能转变，进一步完善行政决策、执法、监督、问责等体制机制;紧扣司法公正核心，贯彻中央、省、市关于司法体制和工作机制改革的各项措施，确保司法机关依法独立公正行使审判权、检察权;全面推进社会法治建设，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制;建立健全法治监督体系;营造崇尚法治的社会氛围，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　法治天全正在进行时，我们将把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，坚决贯彻中央、省委、市委的决策部署，进一步完善依法治县的工作思路、措施和办法，持续用力、久久为功，用法治托起“绿色崛起，重建跨越”的天全梦想。