新民村位于石棉县迎政乡南端的姜河山(小地名)上，海拔在1000—1500米之间，是一个高山村落。全村共5个村民小组，510户1410人。

　　依法治理工作开展以来，新民村结合当地实际，围绕“守法律己、乡风文明、管理民主”的目标，通过普法教育、法治宣传和法律服务等方式，培养和引导村组干部及群众依法管理、依法办事、依法维权，形成了学法、守法、用法的良好法治环境。

　　学法 培养村民法律意识

　　新民村是省定贫困村，由市公安局法制支队副支队长肖国伟任新民村扶贫第一书记。肖国伟有着丰富的法律知识，该村在开展脱贫攻坚工作的同时，坚持依法治理，通过实施法治扶贫促进了脱贫攻坚工作的深入开展。

　　“带领村民脱贫致富是一种发展，发展过程中必然会产生一些问题和矛盾。”肖国伟说，运用法律思维解决问题就成为摆在领导干部面前的实际需求。

　　用法先要懂法。为让村民学习了解法律知识，新民村采取了法律咨询和法律讲座这种最直接的方式，通过“以案说法”，以群众身边事讲法等形式，宣讲《村民委员会组织法》《农村土地承包法》《物权法》《侵权责任法》《劳动合同法》等群众希望了解的法律法规，并为村民提供法律解答，有效引导了新民村村民通过法律途径解决实际问题。

　　迎政乡还聘请了四川衡宇律师事务所的专业律师为新民村的法律顾问，为村民提供更好的法律服务。今年，法律顾问在新民村三索窝新村开展法治讲座2堂，解答法律咨询20人次，为新民村等30名欠薪村民提供法律意见;参与新村管理，帮助修订村规民约1部，帮助培训法律明白人18人;在5起土地确权纠纷中提供了专业法律意见。

　　新民村有18名法律明白人，由村长、村党支部书记等人组成。乡镇每月组织一次的法律明白人培训课上，司法所助理员、派出所民警、法律顾问向他们提供法律培训。

　　法律明白人将带头学习与农村、农业生产和农民生活密切相关的法律法规，成为全村“学法、用法、守法”的带头人。通过培养法律明白人对《人民调解法》《法律援助条例》的掌握和应用，帮助调解本区域内的简单民事纠纷。法律明白人还要了解村民法律服务需求，为开展村民喜闻乐见的法律咨询、法治讲座等法治服务提供依据。

　　用法 各项机制化解矛盾

　　新民村通过建立法律顾问、人民调解、法律明白人、巡回法庭等依法维权途径，保证村民可以通过法律途径维护自己的权益。

　　今年，新民村调解矛盾纠纷13起，开展法律宣传2场，通过村广播向村民讲解“三农”、扶贫、社会保障等政策92次，贫困帮扶责任人入户走访了解贫困户信息，告知帮扶政策379次，引导贫困户通过人民调解解决矛盾纠纷36起，发放法律援助宣传资料800份，使新民村所有贫困户和村民知道了法律维权的途径。

　　肖国伟介绍，村民们的矛盾纠纷如处置不当，很可能引起大问题。新民村采取了建立健全预警机制，建立领导接待、包案制度多方参与的矛盾纠纷排查调处机制和回访预防机制，保障了全村依法治理工作的有效推进。

　　新民村形成的信息员、村民小组、村调委会、乡四级预警网络，已掌握、化解周边群众土地确权、房屋买卖纠纷等矛盾纠纷30起。乡、村两级党政领导按照职责分工，对重要信访来访、重大纠纷和上访案件，特别是久拖未决的问题，实行包案处理，妥善解决了新民村三索窝新村聚居点的村民工资拖欠问题。

　　今年初，因土地确权引发了许多潜在已久的矛盾，通过信息员及时地收集信息，法律顾问、法律明白人不断宣讲法律政策，人民调解员努力协调化解，使新民村的土地、房屋争议问题得到有效缓和。通过村组法律明白人、人民调解员等人员提前介入纠纷，防止事态扩大，成功化解矛盾纠纷27起。

　　目前，新民村已经建立村民自治、隐患排查、矛盾化解、律师参与的依法治理体系。肖国伟表示，该村将一如既往地继续深入开展依法治理工作，通过法治推动脱贫攻坚的进一步开展。 雅安日报/北纬网记者 肖科