我市公安交警部门开展“美丽乡村行”活动

市综合行政执法局雅女中队在高考考点周边巡逻

　　坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求，是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径。

　　今年6月，中共雅安市委全面依法治市委员会办公室印发了《关于进一步加强全市规范公正文明执法的通知》（以下简称：《通知》），要求全市各级各执法部门加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，切实解决行政执法领域突出问题，维护人民群众合法权益，全面推进严格规范公正文明执法，护航雅安高质量发展。

　　法治，是治国安邦的基石。执法规范化程度越高，法治权威和法治信仰就越能在全社会形成，给人民群众带来的获得感和安全感也会越强。

　　纵观雅州大地，全市行政执法部门围绕坚持“执法为民”“守法推定”“处罚与教育相结合”“执法严格与有情操作”四大理念，着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，规范公正文明执法蔚然成风。

天全县林业局联合检察院、法院、公安局开展异地植被恢复实地检查

市市场监管局工作人员检查食品摊位

　　执法更加规范 

　　行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式，工作面广且量大，直接关系群众对党和政府的信任、对法治中国建设的信心。

　　《通知》中“全面推行执法责任制度”、严格执行“执法主体资格制度和执法人员资格准入制度”“完善考核制度，建立执法人员执法档案”“坚持公开执法”“严格执法程序”等工作举措的明确，让行政执法既有总领，又有步骤。

　　近年来，我市行政执法部门在强化队伍基础、转变队伍作风、树立队伍形象方面持续发力。

　　今年5月，雅安市市场监督管理局在官方网站发布了关于征求《市场监督管理行政执法队伍行为规范》地方标准草案意见的公告。《市场监督管理行政执法队伍行为规范》地方标准从着装、举止、用语、作风纪律、执法监督等方面作了详尽要求，对于促进我市市场监管综合行政执法队伍规范化建设，督促执法人员严肃仪容仪表和执法风纪，提高行政执法人员素养，树立行政执法人员良好执法形象、维护执法权威、营造良好法治营商环境，具有重要意义。

　　市市场监管局相关负责人表示，希望通过研制雅安市地方标准《市场监督管理行政执法队伍行为规范》，以标准为载体，推广和规范市场监督管理行政执法人员行为，进一步推进全市市场监管行政执法队伍标准化、规范化建设，为综合行政执法人员执法行为“立规矩”“明要求”，提升行政执法管理水平，以标准化“硬举措”提升法治营商环境“软实力”。

　　6月16日，全市林业系统组织开展了2022年林草行政处罚案卷集中评查。这是为提升我市林草行政执法队伍业务素质和办案质量，加强执法监督成果运用，不断推进法治林草建设，雅安市林业局组织开展林草行政执法监督及“双随机、一公开”执法检查活动中的一项内容。

　　集中评查中，由各县（区）在2021年10月1日以后立案、按普通程序办理、于2022年9月30日前结案的282件行政处罚案卷中，自评推选出24卷优秀案卷参加市级评选。评查小组采取县级“互查+互评”、市级分组参评的评查方式，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政处罚法》《四川省林业和草原行政处罚裁量权实施办法》《四川省林业和草原行政处罚裁量标准（一）》等法律法规，逐一对照评查要素，对立案审批、调查取证、审查决定、送达执行、案卷归档等阶段开展评查，逐一罗列出被评查案卷中存在的问题，现场交流讨论并互相提出改进意见。

　　市林业局相关负责人认为，这样的“以评促学、以评促改”，极大推进了我市林业系统行政执法行为的程序化、标准化、规范化。

　　标准化、规范化的执法行为能够提升执法工作的法治化水平和执法公信力。

　　事实上，作为市人民政府行政执法监督机构，市司法局一直依法按程序履行法定职责，监督和促进行政执法机关依法履责。

　　值得一提的是，市司法局通过事前与市场监管、生态环境保护等行政执法部门开展座谈交流，提醒防范执法过程中的法律风险等方式，前移监督端口，推动行政执法监督模式从事后追责监督向事前事中提醒预防监督转变，以案释法对行政执法中的难点和易错点进行复盘，促进行政执法单位有的放矢，严格规范公正文明执法，保障执法决定的合法性、合理性，有效避免和预防重大违法执法案件出现。

非法出版物集中销毁活动现场

交警为老人指路

市文化市场综合行政执法支队开展法律宣传

　　执法更有温度 

　　亲民执法，文明执法，高效、便民执法，是规范公正文明执法的必然要求，也让执法和法律更有温度。

　　“我第一次来雅安不熟悉路况，不小心违反了交通规则，不过雅安有‘首违免处’这个举措，非常人性化。”端午假期从乐山来雅安旅游的游客王鸣说。

　　今年端午假期，雅安迎来不少游客，“首违免处”便是雅安公安交警部门面向全社会推出“畅行雅安·舒心消费”便民服务十一条措施中的一条。

　　据了解，雅安公安交警部门为了给外地游客提供良好的出行体验，助力雅安提振旅游经济，同时考虑到所涉及的交通违法安全隐患较小、对出行秩序影响不大，适当照顾合理合法，推出“首违免处、轻违免罚、先告知后处罚”三项举措，让外地游客感受到雅安公安交警的执法温度。

　　《重点！雅安交警发布端午节前后出行避堵攻略》端午节前夕，雅安公安交警在微博、微信上发布路况提示，方便市民出行规划路线。

　　端午节期间，为了方便游客、群众安全有序、畅游雅安，雅安公安交警部门充分发挥网络媒体、广播媒体的宣传作用，及时、准确地将路况信息、景区道路信息、拥堵路段等“两公布一提示”情况进行公布。同时，推出假期路况专用二维码，游客、群众一扫码即对雅安全域辖区道路实时路况一目了然，及时引导出行，有效缓堵、免堵。

　　“执法行为是为了保障群众正常的生活秩序，因此，我们推出了一系列便民措施，让交通秩序更加规范，市民和游客出行更加舒心。”雅安公安交警部门相关负责人说。

　　快处快反，缓堵保畅；线上处理，阳光调解等举措的推出，及时响应游客、群众事故快处、保通保畅，全力确保重点道路、景区道路通行安全、有序；建立“一案一事故一微信”阳光调解群，让群众少跑路、假日出行更舒心，事故处理“更公平、更公正、更公开、更透明”。

　　在我市，“首违不罚”并不是交警部门的特例。

　　“南门坎卖菜的经营户你好，此处禁止摆摊销售物品，请你们到市场规范经营，感谢你们的配合。”

　　这是市综合行政执法局的工作人员通过喊话系统提醒占道经营的游商。

　　“占道经营是我们在执法中经常遇到的一种行为。有一些商贩，尤其是老人并不是故意为之，因此我们会通过喊话系统或者短信提示。当事人及时改正，就不予处罚。”市综合行政执法局的工作人员解释说。“首违不罚、再违警示、三违处罚”“红黄蓝”“三色”执法清单等措施，让执法更有温度。

　　执法的温度还体现在长期以来的规范文明执法让城市环境改变。

　　每年开学季，市文化市场综合行政执法支队都会在出版物市场和校园周边开展专项整治行动，重点针对校园周边出版物市场、文具店、文化经营单位等。

　　整治行动中，执法人员会检查书店进货清单，了解出版物经营单位是否销售盗版教辅资料、非法出版物，是否经营含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，以及是否含有“黄暴毒”、宣扬邪教迷信等有害内容的少儿出版物。同时，实地查看印刷企业包装装潢生产过程、安全生产台账、应急预案等内容，现场抽查部分外包装、印刷资料，对出版物成品进行查验。开展宣传普法活动，向广大经营者宣传“扫黄打非”、未成年人保护相关法律法规知识，要求经营者提高依法经营、守法经营意识，严把出版物进货关，坚决杜绝涉黄涉非文化产品经营活动，为未成年人营造良好的生活学习环境。

　　近年来，我市行政执法部门在工作中严格执法，热情服务；规范执法，文明服务，依法维护当事人的知情权、陈述权和申辩权，依法对符合法律援助条件的公民提供法律援助，让群众切实感受到公平与正义就在身边。

　　“规范公正文明的执法行为让人感受到了民主、法治、公平、正义、安全，让城市更加温暖宜居。”市民张晓鹏说。

市综合行政执法局数字化城市管理平台高效运行

多部门联合巡逻

　　执法更具力度 

　　“全面推进严格规范公正文明执法，要加强行政执法的力度。”中共雅安市委全面依法治市委员会办公室相关负责人说。

　　近年来，市司法局聚焦人民群众反映强烈的热点、制约严格规范公正文明执法的堵点，2020年以来分别在公安交管、森林防灭火、生态环境、交通运输等关系群众切身利益的重点领域，就全面落实行政执法“三项制度”，开展行政执法“四项整治”。

　　对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域，则加大执法力度。对群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。“只有做到宽严相济、法理相融，才能让人心服口服。”中共雅安市委全面依法治市委员会办公室相关负责人说。

　　今年6月，四川省法治政府建设工作领导小组办公室《关于深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动的通知》下发后，我市立即聚焦人民群众反映强烈的热点和制约严格规范公正文明执法的堵点，推动人民群众反映强烈的执法突出问题得到有力有效解决。

　　从人民群众最不满意行政执法突出问题开展整改，也是在事关群众切身利益的问题上，充分尊重群众的意愿和要求，充分听取社会各界的意见和建议，在取得广泛共识的基础上，采取合乎法律规定且人性化的办法，积极稳妥地进行“亲民执法”。

　　道路交通安全和运输业事关群众生命安全，一直以来都是群众关注的焦点之一。

　　芦山县将开展专项整治与“我为群众办实事”等实践活动相结合，着力整治执法程序不规范、执法依据证据不充分等社会关切、群众期待的重点问题，全力维护和保障人民群众合法权益，同时延伸执法监督“触角”，推动由传统的“单方面”只检查部门向“多方面”收集行政相对人被执法情况转变，全方位汇聚推动执法能力进一步提升、执法程序进一步规范、执法纪律进一步严明的民智民力。

　　石棉县一方面在汽车客运站、农村客运站、企业园区、国道、省道及重点路段张贴《石棉县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治通告》，通过新媒体平台发布网络通告，通过电视新闻滚动播放整治通告提高群众知晓率；另一方面开通微博、微信、举报电话、举报邮箱等多渠道线索征集举报途径，邀请相关企业、群众召开座谈会，实地走访企业、群众，发出问卷调查表，拓宽群众参与度。

　　据悉，按照《关于深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动的通知》相关要求，我市将重点整治“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”五大问题。通过专项整治行动，推动人民群众反映强烈的执法突出问题得到有力有效解决，彰显法治力量；推动行政执法和执法监督制度规范健全完善，筑牢法治根基；推动执法理念更新和执法方式优化，实现执法为民；推动执法效能和水平有效提升，营造法治化营商环境保障高质量发展。

　　中共雅安市委全面依法治市委员会办公室相关负责人表示，针对人民群众最不满意行政执法突出问题，我市坚持治标与治本相结合，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，做到整改一案、警示一片、治理一域，强化问题整改，切实解决本系统、本领域的行政执法顽瘴痼疾，提升行政执法质量和水平，确保专项行动取得实效。

　　雅安市融媒体中心记者  鲁妮娜