为进一步加强初信初访办理工作，规范工作程序，压实首办责任，提高办理质量和效率，根据《信访条例》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等法规文件，结合工作实际，国家信访局制定了《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》(以下简称《办法》)，并于2014年11月1日正式施行。

　　在已有《信访条例》等法规文件的基础上，为什么还要出台该《办法》呢?

　　国家信访局负责人在就贯彻落实《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法》答记者问时表示，党中央、国务院历来高度重视信访工作，党的十八届三中全会明确提出，要“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制”;国务院政府工作报告也提出，要“改革信访工作制度，及时就地化解社会矛盾”。

　　“2013年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》和《关于创新群众工作办法解决信访突出问题的意见》。这些都为我们出台《办法》提供了依据。”该负责人说。

　　国家信访局出台这个《办法》的目的，主要是突出“为民”和“依法”。

　　“为民”就是要强调首办责任，着力推动第一时间把群众的合理合法诉求解决到位，把初信初访问题及时解决在群众家门口和问题属地，减少群众的来回奔波，降低群众的信访成本，更好地维护人民群众的合法权益。

　　“依法”就是强调运用法治思维，从制度机制上推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的信访工作环境。《办法》进一步严格规范初信初访办理工作流程，突出强调程序规范，做到程序与实体并重;进一步明确信访工作机构职能，要求按照诉访分离要求，坚持“法定途径优先”;压实有权处理机关责任，要求严格按照法律规定和政策办事，遵守法律政策底线。

　　该负责人表示，《办法》与2013年以来国家信访局出台的各项改革信访工作制度措施相衔接，全面规范信访事项办理工作的各个环节，推动有权处理机关提高群众反映的初信初访问题的一次性办结率，防止信访事项“空转”。

　　记者 康君 整理