——市国土资源局有关负责人就做好地震次生地质灾害防治答记者问
5月12日, 汶川县发生特大地震，我市震感强烈，损失巨大。加之目前己陆续进入主汛期，由地震和降雨引发的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害将进入高发期。为坚决贯彻落实党中央、国务院关于做好抗震救灾工作的重要指示，切实做好大地震次生地质灾害防治工作，全力保障人民生命财产安全，积极帮助广大人民群众了解地质灾害防治知识，记者就我市做好大地震次生地质灾害防治工作有关问题，采访了市国土资源局有关负责人。
问：请你介绍一下我市地震次生地质灾害有哪些隐患和特点？
答：我市位于四川盆地西缘，处于四川盆地与青藏高原的过渡地带。区内气候湿润，降雨量大，地势高差悬殊，地貌类型多样，地层岩性、地质构造复杂，新构造运动活跃。特定的地理、地质及气候条件为崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的发育提供了有利条件，加之受人类日益强化的生产活动的影响，使我市成为全省地质灾害特别严重的地区之一。
据不完全统计，全市目前共有800余处地质灾害危险点和隐患点，其中重大灾害隐患点近100处。汶川县特大地震发生后，隐患点将成倍增加。
地震次生地质灾害的特点：一是灾害类型以滑坡、崩塌、泥石流为主；二是震后一般普降大雨，极易诱发泥石流；三是灾害多发生在人口相对稠密的中低山及丘陵地区；四是长时间降雨及突发性暴雨是诱发灾害的主要因素；五是不合理的人类工程是诱发灾害的又一重要原因，较突出的如采矿活动诱发地表裂缝、沉陷，工程建设高角度开挖边坡造成山坡失稳，不合理排放工程弃土、弃渣、尾矿引发泥石流等。
问：我市今年地震后可能会次生哪些地质灾害？
答：据气象部门提供的信息，预计2008年汛期(5—9月)，我市大部分县区总降水量较常年同期略偏多，降雨量时空分布不均。我市地质环境十分脆弱，地质灾害的分布遍及全市各县区，其发生与今年大地震和降雨强度密切相关。根据全市地质灾害分布、发育特征，结合2008年降水趋势预测，我市2008年地质灾害的发生主要集中在东部低山丘陵区、盆西中山区、西南山区三个区域。
我市危害性大的地质灾害点较多，如石棉县新康石棉矿大洪沟矿渣泥石流、原四川石棉矿广元堡后沟矿渣泥石流、宝兴县陇东镇先锋村滑坡、汉源县背后山滑坡等，都达到了特大型和大型规模。今年大地震后出现的灾害点更多，目前正在紧张排查之中。
问：地震次生地质灾害威胁的对象、范围主要有哪些？
答： 我市滑坡、崩塌、泥石流分布广、发生率高，地质灾害主要是对山区农村、重要交通干线、厂矿、水利建设及部分县城、乡镇和学校构成威胁和危害。据不完全统计，去年全市800余处灾害点中，绝大多数分布在山区农村，涉及154个乡镇，今年地震后灾害点增加更多,直接影响灾害点附近农民住房、乡镇政府的安全，威胁人口达数十万人。
问：重点防范期和防御重点有哪些？
答：地震次生地质灾害与大地震之后的降水密切相关。2008年，全市可能发生且危害较大的地质灾害将会遍及全市8个县区。灾害类型以滑坡和崩塌为主，并有一定数量的泥石流，灾害重点防范时间为5—9月，特别是7—8月，极易出现大暴雨和特大暴雨天气，存在诱发大规模滑坡、泥石流灾害的可能性。对于强降水天气可能激发的泥石流灾害，石棉、宝兴、雨城、荥经、天全、汉源等县历史上曾发生过泥石流危害的山区尤其要提高警惕，严密防范。
针对地质灾害的分布规律、形成特点及危害程度，我市地质灾害防御重点主要是对受地质灾害潜在威胁的人口稠密的县区、乡镇以及人口相对聚居的村、组等进行严密监控，除对历史上有地质灾害记录的区域做好重点监测外，还必须在地质灾害易发并有人员居住的陡坡、陡坎地段、冲沟沟口区域予以设防，同时还要对一些存在严重地质灾害隐患并威胁到城镇安全的矿山如新康、川矿的矿渣泥石流开展长期监测。
近年来，我市公路、水电、矿山等工程建设活动频繁，对于在建的工程，施工过程中极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害，应严格按照有关规定施工，搭建工棚等临时生产、生活设施时应避开地质灾害危险区。
问：目前我市地震次生地质灾害防治应采取哪些措施？
答：地质灾害防治工作是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是解决民生问题的基本要求，做好地震次生地质灾害防治工作，既是我们各级国土资源部门履行社会职责和公共服务职能的重要内容，也是检验我们部门行政效能的重要标志。因此，我们要贯彻实行“预防为主、避让与治理相结合”的防灾减灾方针，紧紧围绕保证人民群众生命财产安全，体现以人为本，最大限度避免和减少地震灾害损失。
一是要迅速对全市地质灾害隐患点进行一次巡查和排查。各县区要迅速组织国土资源、教育、交通、水利、建设、旅游等部门制订大地震后和汛期地质灾害隐患巡查、排查工作方案，明确要求，落实任务，限期治理。当前，要抓紧开展一次本辖区内地质灾害隐患拉网式排查工作，对地震后泥石流沟口、堆积扇、靠山、靠崖以及旅游景点、工程施工场所、矿山等地质灾害高发地段、重点防范地段进行重点排查，及时发现隐患，果断采取措施，尽力消除隐患。
二是要制定地质灾害防治方案。要针对今年大地震和冰雪的影响，在巡查、排查和科学分析的基础上，抓紧编制和制订今年的地质灾害防灾预案，对地质灾害易发区段和地质灾害危险点做到心中有数，各灾害点要明确防灾责任单位、责任人，落实负责监测预防的具体单位、村、组和监测责任人，将含有报警抢险措施、避险疏散路线、预警信号等内容的“防灾避险明白卡”发放到受灾害威胁的群众手中。同时要适时对经常或可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的区域进行跟踪管理，随时掌握隐患点变化情况和防灾责任以及措施落实情况，不断优化、细化防灾预案，扎实开展监测工作。
三是要加强汛期地质灾害预报。采取日报制度，增强全民防范意识。地质灾害预报的内容主要包括：地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。通过各种手段以最短的时间将气象预报预警信息传达至重点灾害乡镇、村、组及各灾害点，各灾害点要迅速启动防灾预案，做好临灾应变准备。
四是要完善和落实地质灾害“群测群防”防灾监测机制。建立完善县区、乡镇、村、组四级地质灾害“群测群防”监测体系。对已发现的灾害隐患，所在县区、乡镇、村、组及涉险单位要成立监测小组，定人定点定期进行监测并做好原始记录，如发现异常现象，应立即报告，并采取相应的应急避险措施，组织人员按预定的疏散路线进行撤离。同时，要将“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”发放到防灾责任单位和受威胁的群众手中，要广泛向灾害点所在地群众宣传地质灾害识别、监测、预报、避让等基础知识，发动群众积极投身到 “群测群防”工作中，进一步筑牢防灾屏障，变被动救灾为主动抗灾。
五是要增强应急反应能力。要根据《地质灾害防治条例》的要求，成立由政府主要领导任组长，地质灾害防治领导小组成员单位负责人为成员的地质灾害应急抢险领导机构，指挥协调重要地质灾害的抢险救灾工作。相关部门要进一步落实汛期值班制度、险情巡查制度、灾情速报制度和应急调查制度，加强防灾工作技术力量，增强地质灾害的应急反应能力，向社会公布报警电话，接受社会监督。
六是要严防人为诱发地质灾害。切实贯彻执行地质灾害“谁诱发，谁治理”的原则，相关职能部门要依法行政，加大对破坏地质环境、造成地质灾害行为的处罚力度。要加强对工程建设项目和工矿企业的安全检查，严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度，对城镇迁建规划选址和重大工程项目以及在地质灾害易发区进行的工程建设项目，必须进行地质灾害危险性评估和地质环境影响评价，从源头上遏制人为因素诱发的地质灾害发生。要坚决制止无证开采、乱挖滥采，坚决关闭破坏生态环境、造成地质灾害易发、存在严重地质灾害安全隐患的矿山，整改和杜绝一切可能诱发地质灾害的行为，消除隐患，确保人民生命财产安全。目前，全市所有矿山要暂停开采。
七是要积极开展宣传培训，增强全民防灾意识。地质灾害防治工作涉及千家万户，必须动员全社会力量积极参与。在汛期，尤其是强降雨时期，要在当地电视台增设防治地质灾害警示内容的宣传,要结合典型实例，充分利用广播、电视、黑板报、标语、图片、办培训班等形式，大张旗鼓地宣传地质灾害防治的科普知识，把宣传教育活动贯穿于汛期防灾工作的始终，让广大干部群众了解什么是地质灾害、地质灾害的危害、地质灾害发生的前兆和防范措施，使广大干部群众牢固树立“防范重于救灾、责任重于泰山”的思想，进一步增强防灾减灾意识，提高识灾避灾技能，主动参与到地质灾害防治工作中，不断推动群测群防工作向纵深发展。
八是要明确地质灾害的监测、预防责任人。地质灾害防治落实的责任单位和责任人为县区人民政府及政府主要负责人。地质灾害防治坚持政府组织领导，分级处置，国土资源主管部门依法履行职责和有关部门各负其责、协调配合的原则。根据地质灾害防治原则，地灾防治工作实行归口管理，具体责任是：灾害点有主管部门的由主管部门负责；没有主管部门，但属人为诱发或有受益人的，由诱发者或受益人负责；自然因素引起的地质灾害，由当地人民政府负责。特别是当前对已查明的地质灾害隐患点，务必将防灾职责落实到人头，一旦发现异常情况和险情，及时组织受威胁人员火速撤离，确保人民群众生命财产安全。
蔡志康 记者 彭华
