党的十六大以来，全市各级党组织和组织人事部门围绕建立科学的干部选拔任用和监督管理机制，不断加大干部人事制度改革力度，推动干部人事工作的科学化、民主化、制度化，树立了正确的用人导向，建设了一支高素质的干部队伍，为建设“富裕、民主、文明、和谐的魅力新雅安”提供了坚强的组织保证。

规范干部选任程序
民主选拔领导干部
    全市各级党组织和组织部门在坚持党管干部原则的前提下,着眼于扩大干部工作中的民主,不断规范完善干部选拔任用程序，切实保障党员和群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权。一是民主推荐已经成为干部选拔任用的必经程序和基础环节。民主推荐干部中，得票率低于参加推荐人数50%的，不得作为考察对象，也不得提交有关会议研究。二是民主测评制度进一步规范完善。民主测评不称职票率超过30%，经组织考察确认不能再担任领导干部的要从领导岗位调整下来；基本称职与不称职票率达到20%以上的，予以诫勉谈话，切实保证测评结果的有效运用。三是认真落实考察预告和任前公示制度。进一步畅通了群众知情和反映问题的渠道，增强了干部考察的广度和深度，提高了任用干部决策环节的公开性和透明度。四是无记名票决干部全面推行。充分发扬党内民主，全面推行市、县区党委常委会无记名票决副职干部和全委会无记名票决正职干部制度。

建立完善竞争机制
大力发掘优秀人才

    全市各级各部门按照《深化干部人事制度改革纲要》的要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极探索和推行促使优秀人才脱颖而出的途径和方法。一是严格实行新增公务员凡进必考制度。多年来，全市各级各部门始终严把公务员“入口关”，坚持公务员“凡进必考”。5年来，全市面向社会公开招考公务员395名。二是积极推行公开选拔领导干部制度。市委两次面向全省公开选拔了29名县级领导干部，其中12名干部来自市外；8个县区党委也面向社会公开选拔了392名副乡科级以上领导干部。三是全面推行党政机关中层干部竞争上岗工作。通过竞争上岗，市直机关和各县区有3000余名优秀年轻干部走上了部门的中层领导岗位，初步改变了“论资排辈”等旧的用人模式。四是公开推选后备干部。通过“两推一考”、“双推一测”等方式，推选了100名县级后备干部，其中全日制本科毕业生72名。

加大干部交流力度
充分激发干部活力

    坚持以培养锻炼干部、改善领导班子结构、增强干部队伍活力和促进廉政建设为目的，根据干部的不同情况，分别采取培养锻炼性交流、回避性交流、配置性交流、调整性交流等多种方式，有重点、有计划地做好了干部队伍交流工作。一是对领导班子成员实行避籍任职。目前，全市8个县区党委、人大、政府、政协主要领导和法检“两长”全部实现异地交流任职。二是抓好年轻干部培养锻炼性交流。市、县区党委进一步加大了从市、县区机关选派优秀年轻干部到县区、乡镇任职，从县区、乡镇选派干部到市、县区机关挂职锻炼的力度，帮助优秀年轻干部增长基层工作经验，促进干部提高工作能力。三是对纪委、组织、人事、公安等执纪执法部门领导干部进行轮岗交流。仅2006年就交流县处级干部200人次。
健全干部监督机制
拓宽群众监督渠道
    市委和各级各部门党组织在加强干部培养、选拔、教育工作的同时，不断建立完善干部选任监督机制，强化干部监督管理，积极促进各级领导干部健康成长。一是加强干部任免决策程序监督。进一步规范完善了干部选拔任用中的推荐、考察、任用等工作环节，明确了工作责任，实行了用人失察失误责任追究制。二是建立畅通了社会和群众监督机制。进一步完善任前公示制，对公示期间群众反映的问题都进行了认真核实。开通了12380举报电话，严肃查处违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的人和事，对收到的60余件举报进行了认真查处。充分利用书记信箱和组织部长信箱收集群众对干部监督的意见和建议，进一步畅通了群众参与干部监督工作的渠道。三是强化对领导干部的监督管理。加大对领导干部的监督管理力度，建立完善了谈心谈话制度、诫勉制度、经济责任审计结果运用制度、重大事项报告制度等。

积极推进事业单位
人事制度改革

    2002年以来，全市各级人事部门积极推行事业单位人员聘用制度和新进人员公开招聘制度，逐步建立起了“公开、公平、竞争、择优”的事业人员用人机制。一是大力推行全员聘用制度。制定了开展事业单位人员全员聘用制的实施意见，对事业单位聘用制的管理、聘用合同签订范围、时间要求、工作步骤等进行详细安排。截至目前，全市1916个事业单位的24735名职工中，与单位签订聘用合同的达96%，其中，纯事业单位人员与单位签订聘用合同达到100%。二是全面推行公开招聘制度。出台了公开招聘事业单位人员实施办法，对公开招聘事业单位人员的基本原则、方法、操作程序等进行了规范完善。5年来，公开招聘各级事业单位人员616名，其中硕士研究生12名。三是深化事业人员管理相关工作。进一步完善事业单位内部管理，适当增大专业技术人员结构比例，积极改进职称评聘办法，科学改革中评委设置办法，规范完善人事争议处理，及时化解人事纠纷，初步建立形成了科学、合理、高效的事业单位人事管理制度。
    通过不断深化干部人事制度改革，有力地推进了全市经济、社会事业的可持续发展。截至2006年，全市生产总值达148.91亿元，全市城镇居民人均可支配收入8647元，农民人均纯收入3103元。    雅组