财政部部长谢旭人在１２月１９日开幕的全国财政工作会议上说，今年前１１个月，我国财政收入达到48177.12亿元，比去年同期增长33.5%。预计全年全国财政收入将超过５．１万亿元，同比增长３１％左右。

    谢旭人说，今年财政收入快速增长，主要得益于国民经济平稳快速发展、经济结构优化、经济效益提高和收入征管加强。

    在支出方面，今年前11个月，全国财政支出37084.77亿元，同比增长25.2%。各项重点支出得到较好保障。１－１１月，农林水事务支出2360.97亿元，同比增长31.4%；教育支出5578.19亿元，同比增长32.7%；医疗卫生支出1418.85亿元，同比增长40.6%；社会保障和就业支出4128.46亿元，同比增长28.6%；科学技术支出1173.93亿元，同比增长33%。

    谢旭人表示，随着我国经济的快速增长，近几年来我国财政收支规模不断迈上新台阶。2003年至2007年五年间，全国财政收入累计约17万亿元，比上一个五年增加10万亿元，年均增长22%；全国财政支出累计约17.4万亿元，比上一个五年增加9.3万亿元，年均增长16.1%。

    明年我国将继续实施稳健的财政政策

    财政部部长谢旭人１２月１９日表示，２００８年将继续实施稳健的财政政策，进一步发挥财政的宏观调控作用，并加强与货币政策的协调配合，保持经济平稳较快发展的好势头，努力防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。

    在１２月１９日开幕的全国财政工作会议上，谢旭人强调，明年将进一步完善和落实稳健的财政政策，合理把握财政支出规模，着力促进结构调整和协调发展，优化支出结构，较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。

    谢旭人说，２００８年我国将进一步加强和改善财政宏观调控，适当减少财政赤字和长期建设国债规模。中央基本建设投资重点用于改善农村生产生活条件、生态环保、社会事业领域项目以及重大基础设施项目建设。同时，创新政府投资管理和资金运行方式，提高投资使用效益。

    他指出，明年财政宏观调控将更加强调促进经济结构调整优化。谢旭人表示，财政部将加大对“三农”投入，促进农村经济发展。支持科技创新，推进节能减排，调整产业结构。落实西部大开发等财税政策，加大财政转移支付力度，促进地区协调发展。

    此外，还将进一步完善出口退税、关税等相关政策措施，抑制高耗能、高污染、资源性产品出口，支持高附加值产品出口，鼓励资源性、节能降耗、关键零部件等产品进口。实施鼓励节能环保的进口税收优惠政策。支持企业创新对外投资与合作方式，促进企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。

    谢旭人表示，财税政策将在稳定物价方面进一步发挥作用。运用财税杠杆，大力支持粮油肉等农产品生产，保障基本生活必需品供应，抑制物价过快上涨。做好必需商品进口以及储备物资投放等相关财政工作，促进市场供求平衡和物价基本稳定。要密切关注价格上涨对民生的影响，及时落实各项财政补贴政策，保障困难群体基本生活。

    ２００７年，我国财政宏观调控成效明显。认真落实稳健财政政策，继续减少财政赤字和长期建设国债规模，进一步加大调控力度。研究提出并实施了发行特别国债购买外汇的方案，较大幅度调减储蓄存款利息所得税的适用税率。完善了部分商品的出口退税、关税和加工贸易等政策。安排资金大力支持节能减排、生态建设和环境保护。

    我国还稳步推进了矿产资源有偿使用制度改革。全面实施替代能源政策。启动中国清洁发展机制基金，创新应对气候变化工作机制。顺利开展创业投资和创业投资引导基金试点。初步建立支持中小企业科技创新的财税政策体系。财政宏观调控促进了经济保持平稳快速发展。

    谢旭人表示，今后一个时期，财政部将不断加强和改善财政宏观调控，综合运用税收、预算、国债、贴息、转移支付、政府采购等多种工具，并注重与货币政策、产业政策等协调配合，着力推进经济结构调整和发展方式转变。

    我国将全面实施城乡免费义务教育

    在１２月１９日开幕的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人表示，２００８年中央财政将继续加大教育投入，保障优先发展教育，并将全面实施城乡免费义务教育。

    ２００７年，农村义务教育经费保障机制改革在我国全面推开，惠及1.5亿农村义务教育阶段中小学生。谢旭人表示，２００８年财政部将继续调整完善农村义务教育经费保障机制改革的相关政策。

    从明年春季学期开始，中央财政将进一步提高国家课程免费教科书的补助标准，地方财政负担免费提供地方课程的教科书所需资金。还将进一步落实家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，中央财政对中西部地区给予50%的奖励性补助，省级财政统筹落实地方应承担的资金；东部地区所需资金主要由地方财政承担，中央财政给予适当奖励。

    谢旭人说，中央将出台农村义务教育阶段中小学生均公用经费基准定额，明、后两年落实到位，中央与地方的经费分担比例按国务院有关规定执行。提高中西部地区农村中小学校舍维修改造测算单价标准，并对高寒地区给予特殊照顾。

    此外，我国还将继续在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。全面落实普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策。

    ２００７年前１１个月，全国财政用于教育的支出达到5578.19亿元，比去年同期增长32.7%。财政部预计，今年中央财政教育支出1068亿元，增长76.3%。

    随着新的家庭经济困难学生资助政策体系的顺利实施，全国约400万名高校学生和约1600万名中等职业学校学生获得了资助，教育部直属的师范院校也开始实行师范生免费教育。

    明年将推动深化医药卫生体制改革试点

    财政部部长谢旭人１２月１９日表示，明年将推动深化医药卫生体制改革试点工作，支持建立公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系。

    在此间开幕的全国财政工作会议上，谢旭人表示，２００８年，国家财政将努力促进我国医疗卫生事业的改革与发展，完善政府卫生投入机制，加大卫生投入力度，加强公共卫生服务体系建设。

    在完善我国多层次医疗保障体系制度建设方面，谢旭人表示，明年我国将全面实行新型农村合作医疗制度，较大幅度提高财政补助标准。扩大城镇居民基本医疗保险试点，逐步将城镇非从业居民纳入覆盖范围，并与新型农村合作医疗制度同步提高财政补助标准，建立中央财政、地方财政和居民个人三方资金分担机制。

    此外，还要将地方政策性关闭破产国有企业未参保退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险体系，中央财政给予适当补助。支持健全城乡医疗救助制度，并加强与相关制度衔接。

    据统计，２００７年前１１个月，中央和地方财政用于医疗卫生的支出达到1418.85亿元，同比增长40.6%。

    今年以来，我国新型农村合作医疗制度已经扩大到全国86%的县（市、区），参合农民达到7.3亿人。今年７月，我国城镇居民基本医疗保险制度开始试点。此外，城乡医疗救助工作也进一步推进，公共卫生体系建设得到加强。今年中央财政医疗卫生支出将达到631亿元，同比增长276.8%。

    中央财政今年用于“三农”支出将达4318亿元

    财政部部长谢旭人１２月１９日说，今年中央财政用于“三农”的支出预计将达到4318亿元，同比增长22.8%。

    在１２月１９日开幕的全国财政工作会议上，谢旭人说，２００７年我国各项支农惠农政策落实有力，粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等规模增加、范围扩大、机制完善。产粮大县奖励、粮食最低收购价以及促进奶业和油料生产发展、稳定化肥市场价格的各项财税措施也落实有效。

    谢旭人表示，２００８年，财政部将进一步加大支农投入力度，认真落实财政支农投入的增量要明显高于上年、政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年、政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年的要求，确保财政支农资金稳定增长，支持加强农业基础建设。能繁母猪补贴已发放到养殖户，并建立了生猪良种补贴和能繁母猪保险制度。水稻、小麦等重要农作物保险保费补贴试点顺利实施。促进农村“六小”工程建设、农业产业化经营和农民专业合作组织发展，推动测土配方施肥。积极推进农业综合开发，高标准农田建设继续加强，粮食生产能力稳步提高。土地出让收入向新农村建设倾斜，被征地农民社会保障制度初步建立。新增建设用地有偿使用收入严格按规定用于基本农田建设和保护、土地整理以及耕地开发。扶贫开发力度加大。大力支持抗灾救灾和动物防疫。以县为主的支农资金整合试点规模和范围进一步扩大。

    他指出，明年还将继续巩固和强化促进农业生产发展的各项财税政策。较大幅度地增加粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴。稳定和完善对产粮大县的奖励政策和机制。健全粮食风险基金政策。继续实施粮食最低收购价政策，适当提高稻谷最低收购价。完善扶持生猪、奶业和油料生产发展的财税政策措施。

    明年我国还将加强农业综合开发，重点支持粮食主产区加强中低产田改造，建设高标准农田，提高农业综合生产能力。统筹研究种植业和养殖业的保险保费补贴办法，探索建立农业保险再保险制度及巨灾风险保险体系。

    此外，我国将完善退耕还林政策，继续直接补助退耕农户，建立专项资金，加强退耕农户的基本口粮田、后续产业等建设。加大扶贫开发力度，推动建立扶贫开发工作重点县进退机制。支持培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，多渠道促进农民转移就业。

    2007年中央财政用于社保和就业支出将达2419亿元

    财政部部长谢旭人１２月１９日说，２００７年前１１个月，全国财政用于社会保障和就业的支出达到4128.46亿元，同比增长28.6%。随着中央财政支持社保和就业投入的增多，预计今年中央财政社会保障和就业支出将增长20.2%，达到2419亿元。

    谢旭人在全国财政工作会议上指出，今年以来，我国促进就业再就业的财税政策不断完善。农村最低生活保障制度在全国初步建立，城市居民最低生活保障制度不断完善。提高企业退休人员基本养老金标准，并确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。提高了优抚对象抚恤补助标准。

    此外，为解决城镇居民住房难题，财政部还及时出台了解决城市低收入家庭住房困难的财政配套措施，中央廉租住房保障专项补助资金已经下达，相关税费扶持政策进一步明确。

    谢旭人表示，２００８年中央财政将继续加大投入，完善社会保障体系。明年我国将全面建立和完善农村最低生活保障制度,改进中央财政补助资金分配办法，加大地方财政投入力度。健全城市居民最低生活保障制度。

    完善企业职工基本养老保险制度，做好扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作。继续提高企业退休人员基本养老金水平，中央财政继续对财政确有困难的中西部地区和老工业基地予以适当支持。积极推进事业单位养老保险制度改革。

    进一步完善失业保险制度。继续支持做好国有企业政策性关闭破产、东北地区厂办大集体改革试点、解决库区移民的生产生活问题等工作。落实好减免税费、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策。

    此外，在改善住房方面，谢旭人表示，明年还将进一步加强廉租住房保障。根据各地政府制定的廉租住房保障年度计划，严格按照国务院规定的资金来源渠道积极筹措廉租住房保障资金，落实对廉租住房建设等方面的税费优惠政策，加快解决城市低收入家庭住房困难。同时，进一步完善住房公积金政策。

    明年将加大对科技创新和节能减排的支持力度

    财政部部长谢旭人１２月１９日在全国财政工作会议上说，２００７年前１１个月，中央和地方财政用于科学技术方面的支出达到1173.93亿元，比去年同期增长33%。在此基础上，明年财政将继续加大对科技创新的扶持力度。

    谢旭人说，在促进科技创新方面，财政部将建立财政科技投入的稳定增长机制，实施财税优惠政策，支持国家实验室和国家重点实验室建设，推动产学研有机结合，保障重大科技专项顺利实施。促进区域科技创新体系建设，促进国内重大装备制造业振兴。积极开展创业投资试点，完善创业投资引导基金政策。拓展中小企业发展专项资金支持范围。

    明年财政还将加大节能减排投入。采取以奖代补等方式和强制政府采购政策，支持十大重点节能工程、中西部地区污水管网、污染减排监管体系等建设，加快建立促进节能减排新机制。建立落后产能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能，中央财政对经济欠发达地区给予适当补助和奖励。加大“三河三湖”以及松花江等重点流域治理投入。

    谢旭人说，财政还将完善鼓励节能减排的财税政策。对符合条件的节能环保项目及专用设备投资实行定期减免或抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项抵扣。完善废旧物资、资源综合利用税费优惠政策。完善支持新能源和可再生能源发展的财税政策。全面推进矿产资源有偿使用制度改革，逐步建立和完善资源开发生态补偿机制，在太湖流域开展排污权交易试点。落实国家应对气候变化行动。

    ２００８年将继续积极稳妥地深化财税改革

    在１２月１９日开幕的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人介绍了明年我国深化财税改革的几大重点领域，其中包括增值税转型改革试点、资源税等社会广泛关注的税制改革热点。

    谢旭人说，从２００８年１月１日起，我国将全面实施新的企业所得税法及其配套措施，妥善处理总分机构税收分配及地区间的税源转移问题，确保改革顺利进行。

    在增值税转型改革方面，谢旭人说，２００７年，增值税转型改革试点范围扩大到了中部26个老工业基地城市的八个行业，２００８年，财政部将继续在东北老工业基地和中部地区26个老工业基地城市实施试点，并研究制订在全国推进增值税转型改革试点的方案。

    在改革资源税制度方面，谢旭人说，目前资源税等改革方案正在按程序报批。我国改革资源税制度，将实行从价计征和保护资源的方法。

    ２００７年，我国城镇土地使用税、车船税、耕地占用税等税制不断完善。谢旭人表示，２００８年，我国将实施新的耕地占用税条例。

    此外，谢旭人指出，要研究统一内外资企业城建税和教育费附加制度。推进个人所得税改革，强化个人所得税调节收入分配作用。

    除了深化税制改革，谢旭人还指出，围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设，明年我国还将通过完善财政体制改革、深化预算制度改革、扩大农村综合改革范围、推进收入分配制度改革以及深化金融体制改革等多项举措，逐步构建有利于科学发展的财税制度。