麦积烟云 张积福 摄

　　古丝绸之路作为国家旅游局向海内外重点推介的精品旅游线路之一，是海内外游客高度关注和向往的旅游热线，正在联合申报世界文化遗产。天水是古丝绸之路西出长安的第一历史重镇，在辉煌而漫长的古丝绸之路历史上，留下了丰富灿烂的丝路文化，发挥了重要的门户和驿站作用。同时，由于天水地处黄河和长江流域的交汇处，是中华文明的重要发祥地之一，其独特的地理位置，悠久的历史人文，使天水拥有丰富的人文和自然生态旅游资源。

　　境内著名的麦积山石窟、水帘洞拉梢寺石窟已被列入丝绸之路申遗名单。

　　随着国道主干线(GZ45)宝鸡—天水—定西段高速公路的建设开通，国家级经济区“关中—天水经济区”的建立，天水承东启西的区位优势、丰富的旅游资源优势和快捷的交通优势将显得更加突出。如何抓住高速公路的贯通给旅游业发展带来的新机遇，让天水这颗古丝绸之路上的明珠焕发出新的光彩，应成为当前天水旅游业发展中一项十分重要和迫切的任务。

　　目前，天水正在全力打造中华伏羲始祖文化园及世界华人寻根祭祖圣地。以秦岭山脉末端丰富的生态资源为主的旅游开发建设也有了良好的起步，现有的旅游产品数量多、种类丰富，旅游服务功能日趋完善，以麦积山、伏羲庙为主的旅游产品已在国内外有了一定的知名度，形成了稳定并逐年扩大的客源市场。目前除国家级风景名胜区麦积山景区的石门景区、仙人崖景区、温泉度假区、麦积山石窟景区等18处旅游景区外，其余多数景区不具备接待游客的基本条件，个别景区还处在原始状态，没有进行初级开发，可进入性差，没有安全保障，但这些景区又恰恰特色鲜明，可开发利用的潜力价值大。

　　近年来，随着天水旅游业的快速发展，游客人数和旅游综合收入年平均增长在20%以上。预计宝鸡至天水、天水至定西高速公路建成通车，天水民用航空开通后，天水在东西部经济带中的承东启西的桥梁作用将显得更加重要，经过该路段的物流、人流和信息流将会有数倍的增长幅度，必将成为天水新的经济增长带，对天水乃至于整个甘肃的经济社会发展产生巨大而深远的影响。与此同时，古丝绸之路这一国际旅游品牌强大的吸引力和天水丰富的旅游资源优势，必将对旅游经济带来更高速度的增长和历史性的变化。

　　将天水景观长廊纳入丝绸之路黄金线，必须以十七大精神为宗旨，坚持科学发展观，充分发挥政府主导作用，在保护好生态环境的基础上，借助高速路跨境的交通优势和沿线丰富的旅游资源优势，加大投入，完善旅游景区同高速公路对接的支线公路网，引进市场机制，积极开发利用沿线丰富的人文自然旅游资源，精心打造和培育一批精品旅游线路和旅游产品，树立天水人文和生态紧密结合的旅游新形象，形成丝绸之路上亮丽的人文生态旅游景观长廊，全面促进天水旅游产业又好又快地发展。

　　打造丝绸之路天水旅游景观长廊是一项影响力大、涉及面广、建设项目众多的综合大项目，必须是高起点、大手笔，在政府主导下，引进市场机制，广泛引导动员社会力量来组织实施。在项目建设中，要处理好环境保护和综合开发的关系，在保护中开发，在开发中保护。在编制项目建设规划时，要同全市发展战略规划、全市旅游总体规划、麦积山风景名胜区总体规划、小陇山林业规划、宝天高速公路(天水段)沿线发展战略规划等相关规划进行衔接，还要同“关中—天水”经济区发展规划进行衔接，统筹实施。成立以政府主要领导为组长的项目实施领导小组，统一组织筹备，在完成项目建设规划编制的基础上，成立项目法人公司，负责项目的实施、建设。为确保项目的规划、实施同高速公路建设同步进行，降低土地升值及建设成本，应加快项目前期工作进度。针对资源的稀缺性、惟一性和不可再生的特性，要求必须对开发建设项目进行精心的科学规划。应通过公开招标，确定3～5家国内甚至国际知名旅游策划、规划单位，在先行策划筛选的基础上，确定中标单位进行项目建设规划编制。在此期间，政府应对沿线可开发利用的土地及早进行严格控制，保证项目建设的需要，争取把该项目列为省级重点项目，多方面争取国家相关政策和资金的支持。应在省、市、区县各级政府的主导下，加大基础设施的建设力度，各级政府财政应对项目的前期筹备工作的启动经费、规划经费和主要的基础设施建设资金，给予全力支持。建设规划制定后，应制定互惠互利的优惠政策，广泛招商引资，多渠道筹措建设资金。

　　丝绸之路天水景观长廊项目主要经过麦积区、秦州区、甘谷县、武山县以及小陇山林业局所辖的林区、麦积山风景名胜区管理局所辖的风景规划区。为了便于项目的实施，项目建设在坚持总体规划的基础上，充分调动沿途各单位的积极性，鼓励其参与相关项目的建设，打造良好的村容村貌和对外形象，为高速公路沿线增光添彩，并依据当地优势和民俗风情，建设独具特色的乡村旅游项目，带动当地农民脱贫致富，延伸和扩大项目带动效应。

　　应发挥政府相关部门的职能作用，为项目实施创造良好的外围环境。国土资源、交通、规划、旅游、环保等相关部门，应按照“生态路、环保路、形象路”的要求，承担起项目建设相关任务，如：加强高速公路沿线土地执法力度，制止乱搭乱建和与沿线景观不相协调的各类建设；结合村村通路工程抓好旅游辅道建设；认真做好项目前期筹备工作和项目建设规划编制工作，积极争取省、国家旅游基础设施建设资金的支持；加强沿线生态环境保护的监管力度等。

　　(作者系天水市旅游局副局长)

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