我国通过新国家安全法 首次明确“网络空间主权”
http://www.beiww.com/px 2015-07-02 15:21:18  来源:成都商报电子版

  十二届全国人大常委会第十五次会议昨日表决通过了新的国家安全法。法律对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确,自公布之日起施行。

  新国家安全法共七章,对维护国家安全的任务与职责,国家安全制度,国家安全保障,公民、组织的义务和权利等方面进行了规定。

  “当前,我国国家安全形势日益严峻,面临着对外维护国家主权、安全、发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多,非传统领域安全日益凸显。”全国人大法律委员会委员、国务院法制办国防政法司司长吴浩表示,为了应对国家安全新形势,制定这样一部综合性、全局性、基础性的法律十分有必要。

  该法明确了国家安全的定义,即国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。

  法律还明确了国家安全工作应当坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,维护各领域国家安全,构建国家安全体系,走中国特色国家安全道路。

  新的国安法规定,国家建设网络与信息安全保障体系,并加强网络管理,防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为,维护国家网络空间主权、安全和发展利益。

  “这部法第一次明确了‘网络空间主权’这一概念,这可以理解为国家主权在网络空间的体现、延伸和反映。”清华大学法学院院长王振民说,这个原则既是我国维护国家安全和利益,也是参与网络国际治理合作应该坚持的原则。

  “国家建立统一领导、协同联动、有序高效的国家安全危机管控制度;健全国家安全危机的信息报告和发布机制。”新法要求,国家安全危机事件发生后,履行国家安全危机管控职责的有关机关,应当按照规定准确、及时报告,并依法将有关国家安全危机事件发生、发展、管控处置及善后情况统一向社会发布。

  “公民和组织应当履行遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定;及时报告危害国家安全活动的线索;保守所知悉的国家秘密等维护国家安全的义务。”新法同时明确,公民和组织支持、协助国家安全工作的行为受法律保护。

  聚焦人大常委会

  八大议题

  ■1993年公布施行的国家安全法,主要是规定国家安全机关履行的职责特别是反间谍工作方面的职责。

  ■昨起施行的新国家安全法涵盖了国家安全各个领域的内容,很多都是原则性规定。

  十二届全国人大常委会第十五次会议在完成多项议程后于昨日闭幕。此次会议的议题引人瞩目。这次会议取得了哪些重要成果?将对经济社会生活带来哪些深远影响?有哪些议题值得持续关注?记者对此进行了盘点

  主席总理等就职

  要进行宪法宣誓

  本次常委会审议并通过了全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定。根据决定,全国人民代表大会选举或决定任命的中华人民共和国主席,国务院总理等,在依照法定程序产生后进行宪法宣誓。

  根据决定,凡经人大及其常委会选举或者决定任命、“一府两院”任命的国家工作人员,正式就职时公开进行宪法宣誓。

  决定规定的宪法宣誓誓词共70个字:“我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”

  4月15日定为

  国家安全教育日

  本次常委会会议表决通过了国家安全法。

  早在1993年,我国曾公布施行过一部国家安全法,主要是规定国家安全机关履行的职责特别是反间谍工作方面的职责。但随着国家安全形势的发展变化,这部法律已难以适应全面维护各领域国家安全的需要。

  2014年11月1日,十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国反间谍法》,相应废止了原有的国家安全法。

  对维护国家安全进行立法是世界各国通行做法。全国人大法律委员会委员、国务院法制办国防政法司司长吴浩说,国家安全形势的发展变化需要我国制定一部综合性、全局性、基础性的法律。国家安全法涵盖了国家安全各个领域的内容,很多都是原则性规定,重点解决国家安全各领域带有普遍性的问题和亟待立法填补空白的问题,同时为今后制定相关配套法律法规预留了空间。

  为提升全社会的国家安全意识,该法将每年4月15日定为全民国家安全教育日。规定,国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导。通过多种形式开展国家安全宣传教育活动。将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系,增强全民国家安全意识。

  授权最高检在13省份

  开展公益诉讼试点

  为加强对国家利益和社会公共利益的保护,全国人大常委会表决通过决定,授权最高检在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域开展提起公益诉讼试点。试点地区为北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、福建、山东、湖北、广东、贵州、云南、陕西、甘肃。

  专家认为,检察机关“试水”公益诉讼有助于充分发挥检察机关法律监督职能作用,促进依法行政、严格执法,维护宪法法律权威,维护社会公平正义,维护国家和社会公共利益。

  “医闹”“代考”或入刑

  严惩拐卖儿童犯罪

  继去年提请十二届全国人大常委会第十一次会议初次审议之后,刑法修正案(九)草案二审稿提请本次会议审议。草案二审稿在完善反恐刑事法律、打击危害公共安全和百姓权益的违法犯罪、健全惩治腐败犯罪法律规定等方面亮点多多,既有对犯罪构成要件的修改,也有对法定刑的适当调整,还有针对新出现的群众反映强烈、严重危害社会的行为增补新罪。

  例如,针对社会普遍关注的拐卖儿童犯罪,现行刑法规定,对于收买被拐儿童者,只要没有虐待行为或阻碍解救,可以不予追究刑事责任,草案二审稿则规定对此行为不免除刑罚。针对“医闹”现象,规定如情节严重则将入罪。草案二审稿还规定了“作弊入刑”:在法律规定的国家考试中,作弊组织者、作弊器材或其他帮助提供者、试题和答案提供者等,将面临最高七年有期徒刑;而代替他人或者让他人代替自己考试者,将被处以拘役或者管制。

  立法保障网络安全

  为应对网络安全面临的严峻形势,本次会议审议了网络安全法草案,草案共7章68条,从保障网络产品和服务安全,保障网络运行安全,保障网络数据安全,保障网络信息安全等方面进行了具体的制度设计。

  针对百姓最关心的个人信息安全问题,草案规定:为防止公民个人信息被窃取、泄露和非法使用,草案在全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定的基础上,进一步完善公民个人信息保护制度,规范网络信息传播活动。

  两项议题

  涉及大气污染防治

  此次会议审议了大气污染防治法修订草案二审稿,针对百姓最关心的机动车限行政策,二审稿增加了限行政策“应当征求有关行业协会、企业事业单位、专家和公众等方面的意见”的表述。不少全国人大常委会委员赞同这样的观点,认为法律应该有更过硬的约束条件,对交通工具造成的大气污染,宜尽量少用行政手段限购限行,而多用经济限制、经济刺激的方式来解决。

  环保部部长陈吉宁向人大常委会作了国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告。以往,这类反馈报告都是以书面形式印发给全国人大常委会组成人员,这次是首次安排国务院有关部门负责人到会作口头报告,并进行分组审议。这是全国人大常委会重视大气污染防治、加大监督工作力度的重要举措之一。

  审计报告:移送重大违法违纪问题800多起

  每年6月份提请全国人大常委会审议的审计报告都是社会关注的焦点。今年的审计工作报告围绕“反腐、改革、法治、发展”,积极推进“有深度、有重点、有步骤、有成效”的审计全覆盖。据了解,工作报告反映的各项审计共移送重大违法违纪问题800多起。

  对比以前的审计工作报告发现,今年的审计工作报告单列出一部分来专门反映财政存量资金的审计情况,更加突出反映了存量资金清理盘活方面的审计情况,在揭示总体情况的同时,更注重深度分析和提炼,归纳出影响财政存量资金清理盘活的四方面因素。报告不仅审计了财政支出情况,还专门对政策措施的贯彻落实情况进行了跟踪审计。此外,还专门列明14户中央企业的财务收支审计结果。

  4G正兴,5G已来!

  两化融合提速

  工信部部长苗圩向全国人大常委会报告了信息化建设及推动信息化和工业化深度融合发展工作情况。其中关于推进“宽带中国”,加快5G研发和标准化,开展商用试点的内容广受关注。

  苗圩说:“信息通信技术处于加速发展和跨界融合的爆发期,成为引领新一轮科技革命的主导力量。”要重点围绕落实《中国制造2025》,组织实施国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基等重大工程,努力在若干领域和关键环节取得实质性突破。据新华社

 

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