对于电信业重组以后电信格局的走向，瑞银执行董事王进琎9日在接受本报记者采访时认为，三大运营商之间到底形成什么样的格局取决于新电信和新联通的执行能力以及政府的非对称监管措施。

　　“第一，取决于新电信和新联通的执行能力，”王进琎说，“对于新电信，取决于其在南方21省移动和固话之间的捆绑以及宽带业务、大客户的把握这几张牌打得有多好。对于新联通，3G业务可能是未来最有力的底牌，如果发3G牌照，联通拿到唯一一张WCDMA的牌照基本已成定论，而该制式在整个全球产业链中是最占优势的制式。”

　　她认为，第二个因素便是政府的非对称性监管。令人关注的是，工信部最近推出的电信基础设施共用，要求杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象；实现新增铁塔、杆路的共建；其他电信基础设施共建共享比例逐年提高。“这是行业共赢，也是国家节省投资的好办法，但对电信格局的影响还取决于执行能力。”王进琎说。

　　对于电信和联通的3G牌照，王进琎认为，最早也要在今年年底，最晚明年上半年会出来。不过，她对3G应用的前景并不乐观，“3G业务不是快热而会是慢热的过程，未来两三年电信增长仍来自于语音，我并不认为有很多3G业务需求。”而且，3G业务从全球来看目前没有特别的杀手级应用。此外，宏观经济也不乐观，这对新业务推出很关键，现在推出3G业务时机宏观环境不如去年和前年。

　　“而且3G在整个技术进程中是过渡性的，3G没有提供带宽上的质变，边际收益很差，低于成熟的2G语音，因此在发展中国家市场，2G业务增长强劲，运营商对于推动3G业务动力不足。因为没有很好的边际收益，运营商赚不到钱，这注定3G没有在全球成气候，这是3G的瓶颈。”

　　对于未来三大运营商之间的竞争格局分析，她认为，新增市场份额里，中移动三年内会降到50%，联通的GSM会占到20%，电信的C网会占到30%。中移动在2G语音上会在先期保持领先，“我对3G不乐观，加之对联通与网通合并的整合也不乐观，今后竞争中联通会是最弱势的，尤其是明年上半年，联通将面临上有中移动下有中电信的夹击。”

　　“联通会非常尴尬，2G拼不过中移动，捆绑业务拼不过中电信，对于联通，在3G业务前景还不明了的情况下如把3G作为战略重点，我个人比较担心其未来收益。中移动高低端客户都抓的策略很成功，联通比较被动。”她说，“对于电信和联通的问题还有在于平衡无线和固网之间的关系，移动语音和宽带可能对现存的固网业务造成冲击，捆绑做不好就会使得内部相互蚕食。”

　　当然政府监管也有其困境，王进琎认为，政府如果推动不对称监管，从国际通用的不对称监管政策看，有携号转网、市场份额上限、资费管制、非对称性结算费用等等，但是，困境在于不对称管制政策和以中移动为主导来发展TD的国家战略之间有矛盾，以及资费限制的不对称监管政策与保护消费者利益之间也会有矛盾。