竞争失衡　分拆联通传言再起-IT频道-北纬网

　　电信重组将拆分联通的传言再起。

　　最新的消息来源于一份由发改委组织的关于《中国电信市场结构与有效监管研究》的内部文件的曝光。有知情人士透露，这份由发改委某下属机构做出的研究报告是发改委首次就可能进行的电信重组表明立场：反对分拆中国移动，但支持拆分联通。

　　文件指出，需要尽快给固网运营商发放全业务牌照，并以必要的非对称管制予以支持。先业务重组后公司重组，完成我国电信行业的重新资源配置，这样“改革的成本低，代价小，人员变动少，效果快。”

　　中国移动一家独大的局面在继续。刚刚发布的11月份四大运营商运营数据显示，中移动以新增650万户的成绩仍然独占鳌头，这一数字是中国联通两网当月新增用户数的近5倍。而中国电信和中国网通则连续数月固话用户负增长，电信有可能出现全年固话用户数自2002年上市以来首次倒退。

　　尽管竞争失衡的态势明显，拆分移动的传言不时流出，但发改委的这份文件内却称坚决反对拆分移动，“拆分中国移动不符合国家对大型国有资本中、长期的发展战略。”，原因有二，一是中国移动对市场结构的破坏所造成的损失，远远低于中国移动对国家信息化建设的贡献；二是如果分拆中国移动，从竞争关系来讲，非但不会压制住无序竞争的状况，反而会因为中国移动在分拆中触发的新公司间的业务细分及竞争方式的分工，以及新老公司不可分割的关联性，使其他对手直接面对新中国移动“理直气壮”的排挤。文件建议，可以在重组后通过继续开放电信资本市场，引入外来资本的方式来补充新成立运营商的实力，与中国移动形成有效竞争，建立起相对均衡的市场体系。

　　在不拆分移动的前提下，这份文件所传递的另外一个声音是支持拆分中国联通，“固网运营商收购联通的移动网，是最高效、低成本的电信结构调整方案”，文件称。无独有偶，最近国资委、财政部联合公布的央企上缴红利试点名单中，152家央企中恰恰只有联通一家未包括在内，甚至连三年暂不上缴的企业名单中也未列入联通。由此引起业界遐想，有内业人士据此分析，这是联通将被分拆的信号之一。