当市场从一家独大走到一家独占的时候,市场有效竞争已经失去了意义。电信业要发展,要优化竞争结构,首先要解决的是一家独占市场的垄断问题。

一家独大到一家独占 电信业重回垄断

如果说2006年是电信业市场一家独大表征的暴露年,那么2007年则是电信业市场全面出现一家独占局面的垄断年。电信业似乎正在轮回到中电信南北拆分之前。

2006年年末,信息产业部副部长奚国华就指出,目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。2007年尚未结束,一家独占的局面已然形成。比较信产部统计数据和运营商财报,不难发现,移动通信对固网业务的替代已经促成中国移动几乎占据市场绝对垄断地位,而且情况愈演愈烈。

运营商财报显示,中国移动前三季度营业收入为2584.65亿元,同比增长21.5%;净利润为598.8亿元,同比增长29.8%;新增用户4843万,平均每月用户净增长约538.1万。国资委公布的数据是移动一家独占市场的最佳佐证。据国资委统计,中国移动占电信业新增收入市场份额已超过90%,新增利润市场份额超过140%。中国移动已经站在市场绝对垄断的边缘上了。

优化市场竞争结构 核心问题是解决一家独占

我国对"十一五"经济社会发展提出了要优化结构、提高效益和降低消耗的主要目标。优化结构是产业发展的首要问题。

发改委体改所研究室主任史炜认为,现在中国移动一家独大,炒了三年越来越大,这种情况究竟用什么样的方式来改变?最核心的问题,是电信业失衡的结构究竟用什么样的方法扭转。

电信业优化市场竞争结构核心问题在于解决一家独占的垄断问题。破除垄断才会有有效竞争。对于如何解决结构失衡,北京邮电大学资深电信专家认为,"要实现电信业现有以及可利用资源的最优化配置,使电信业在符合本国现有信息通信需求的同时,也能跟上全球电信业的前进步伐。这就客观需要我国必须重视资源的有效配置。"

因此,只有解决一家独占才能重建合理有效的市场竞争结构。改变一家独占的最有效办法仍是进行电信业重组。

拆分中移动:无奈的选择?

面对已经失衡的电信市场,我们必须拿起"手术刀"进行有效的重组改革。史炜指出,重组不是行政事务和分蛋糕游戏,而是要借此解决一系列市场改造中深层次的体制问题。

有人认为中国移动是中国电信业做大做强的典范,拆分中国移动不合适。但是我们必须看到,目前中国移动的用户市场和业务收入主要都集中在国内,近3.7亿的用户支撑起了中国移动的主要收入。也就是说,中国移动独占了整个国内市场,因此,这个做大做强在很大程度上是缘于市场垄断。

事实上,拆分中国移动与做大电信企业并无矛盾。恰恰相反,只有打造几家实力均衡的全业务运营商才能真正适应全球融合信息服务时代的国际竞争。