成都烟花燃放听证禁改限争论激烈难定案-新闻频道-北纬网

　　为了使自己下午在听证会上的发言更加有力，赖新民上午还在成都市青龙场进行居民意见调查。作为来自省社科院社区建设专门委员会的专家，昨（7）日下午，他在成都市政府法制办、市公安局召开的《成都市燃放烟花爆竹安全管理条例（草案）》立法听证会上，拿出了自己的调研数据，反对烟花爆竹解禁。他的调查得到了额外重视。
　　
　　听证会上，赞成和反对意见都很激烈，基本打个平手。14位发言的代表，由普通市民、专家学者、律师、行业协会人员等组成，还有一位来自南充的农民工代表。成都市环保局、安监局、城管局、供销社以及市人大法工委等相关部门代表也参加了旁听。
　　

　　
　　听证会主持人、市政府法制办法规一处处长黄煜表示，听证会后，将综合各方面意见对《草案》进行修改，然后由市政府提交人大审议。“要真正实现立法，还需要经过多次审议，多次征求市民意见。烟花爆竹禁改限实现与否，现在还是未知数。”
　　
　　争论：传统与环境孰轻孰重
　　
　　听证会上，来自金牛区荷花池街办的全祖俊抢先发言，陈述了自己的强烈反对理由。随后的代表发言，集中于“继续全面禁止，还是有限制放开”进行争论。
　　
　　赞成者认为燃放烟花爆竹是民族传统，也能体现过年过节味道，而且，目前全国省会城市中除昆明和西安之外，都已经对烟花爆竹燃放开禁。“成都是休闲城市，开禁是人心所向。”烟花爆竹行业协会秘书长赵勇说。“传统文化、群众情感需要一个宣泄的载体。”四川大学华西校区的杜老师说。然而，反对者反问：传统的东西就是好的吗？有情感就一定合适吗？别的城市开禁成都就一定要跟着做吗？
　　
　　全祖俊代表指出燃放烟花爆竹的三大害处：产生有害气体危害健康，造成环境污染，造成火灾等。“据我的调查，社区和居委会80%都不同意开禁。”赖新民说。而赞成开禁者指出前些年“禁”，是因为燃放秩序混乱，管理认识不到位，如今形势变化城市发展，安全性大大提高。“北京在2005年解禁后，几年都没有出过大的事故。”姓李的律师代表说。
　　
　　“作为在成都的打工者，我好几年没有回老家。很想在过年时放鞭炮，但在三环路之外太远了，我希望能在市内设立燃放点。”来自南充的农民工代表用一句话表达了自己的想法。
　　
　　建议：
　　
　　燃放到初六每天限时
　　
　　针对草案条例的相关规定，一些代表提出了意见和建议，试图使之完善和更具可行性。
　　
　　对于燃放时间，一位姓廖的代表认为，草案规定从除夕到正月十五时间过长，“最好是除夕可以不限时燃放外，只许到初六一周时间，而且每天要限时。”也有代表提出在重大节日，由政府出公告告知燃放烟花爆竹的时间地点。
　　
　　关于燃放地点争论较大，有赞成三环外燃放的，也有赞成二环外燃放的，只有极少数人同意市区内燃放。“可以规定，距某些单位和设施一定距离外才能燃放。”李姓律师代表说。
　　
　　赞成禁改限的代表，特别提出对进入市区燃放的烟花爆竹种类进行限制。来自西南交大的爆破专家施富强指出，这些年烟花爆竹追求声音大、放得高，造成了对安全和健康的隐患。“限制85分贝以上的爆竹燃放，对飞行高度也要限制。”赵勇则提出制定规范和进行产品升级换代，“火箭类烟花不准进入市区。”
　　
　　反对开禁的代表则认为草案在很多方面都不具有可行性，他们担忧：一旦开禁，限制燃放的区域怎么管，儿童燃放脱离监管怎么办，“加强教育，宣传安全燃放技巧，这些都是难以落实的。”西北中学的孙伟宁老师说。
　　
　　考验：
　　
　　政府管理和市民素质
　　
　　“烟花爆竹燃放，不论禁还是限，对于政府管理能力和市民素质都是考验。”一位姓廖的代表说。
　　
　　看似简单的燃放烟花爆竹，其实牵涉到许多政府相关部门：公安消防部门对安全的防范，安监部门对安全生产储运的监管，环保和城管部门对城市环境的治理等。
　　
　　反对开禁的代表对参会的公安人士发问：“如果开禁，有那么多警力来保证安全吗？”赖新民还特别提出了“民力”，“在香港有民间安全团体，而我们没有这样的民间组织。”
　　
　　记者就此采访了一位公安局人士，他说，“如果禁止，我们需要看住所有的人不让他们去燃放，但如果有限制地准许燃放，则只需要管理特定的区域和特定的人群。”
　　记者郑先聪
　　