“制度体检”

　　几年下来，许多党代表认为，年会制度有利于扩大党代表的知情权、决策权、监督权。原来，重大决策由书记办公会、常委会决定，党代表不清楚决策的过程，符不符合实际，大家心里还是有些疑惑。实际上，在党代表们看来，年会有点像“制度体检”，能让他们放心，党员对党组织的认同感也大大提高了。

　　“现在，大家都盼着开年会。”雨城区党代表、雅安一中党支部书记贾蒲欣每次上会时，至少要带一个调研报告或建议。

　　2002年试行党代会常任制后的第一次年会上，雨城区和荥经县分别收到38件、41件提案。这么多的提案，在以往历次党代会上从来没有过。“提案是针对大会期间，闭会期间叫做意见或建议。”杨仕全解释，对党代表的提案，雨城区采取“三会合一”做法，将党代会、人代会、政协会的议案、提案合并办理，以提高效率。

　　而依照制度设计的初衷，假如党代表对提案处理的不满意度超过30％，则有关部门须重新办理。荥经县2004年年会上，有代表提交一份名为《加强对学校周边网吧治理》的提案。结果，党代表对其处理的不满意率达到35％，有关部门不得不重新办理，直至满意度“达标”为止。

　　年会的召开也带来其他变化。就在2004年召开的雨城区二届二次党代会上，一项重大变革举措浮出水面——取消区委候补委员。“每年都要开年会，如果出缺，可以随时补选，再设置候补委员就显得多余了。”杨仕全表示，这也是为了避免以往经常出现的“候而未补”现象。