关键词：制度设计
征途：探索任重道远
革自己的“命”
“试行常任制不亚于一场革命，自己革去了自己的权力。”身为区委书记，蒲忠坦言。从2002年底的破浪试水开始，雅安这个地处四川盆地西缘的小城，就开始不断接待慕名前来的“取经者”，至今已有100多批。不少“取经者”都惊叹于雅安的“放权”与“彻底”。
事实上，雅安的“试验”并非昙花一现，更非“美丽的泡沫”，而是建立在前期扎实的“支撑点”之上。从2000年的“零起点”，到2001年的“公推直选”，再到2002年的党代表直选，这些探索无不深深锤炼着广大党员干部的民主意识。步步行来，看似幅度很大，但又顺理成章。
试点之后，社会反响如何？这一问题，是评估试点成效非常重要的标尺。雅安市委组织部在试点县（区）的最新问卷调查结果显示：党员总体认为常任制试点“较好”、“很好”的比例占88％，“不行”和“失败”的为0。据不完全统计，雨城区、荥经县党代表共有3000多人次参加了代表活动，700余人次列席了区（县）委全委会、常委会；党代表提出的提案、意见建议全部办结，满意和基本满意率达到100％。
6年实践，让雅安的试水者深深体会到：党代会常任制试点是一项以制度创新为核心，涉及党的建设、党的领导和执政等多方面的系统工程。而试点关键在于，有没有一套“科学”、“合理”而且“可行”的制度设计。
因此，雅安的党代会常任制试点，从一开始便十分注重制度建设。雨城区接连出台了“1＋8”制度体系；而荥经县也形成了“一纲三版”格局，相关制度文件已超过20个。
