房间温暖、宽敞，餐厅洁净，地板、卫生间、电视等设施一应俱全，这就是记者在芦山县清仁敬老院看到的情景。自“全面建设小康社会”的东风吹到我市之后，雅安市民政局将农村敬老院建设和五保供养工作纳入“惠民行动”，狠抓落实，全市农村敬老院建设呈良好发展态势，五保户的生活水平也上了一个新的台阶。据市民政局统计资料显示：截至今年9月底，全市五保户有4104人，已建敬老院32所，集中供养率得到大大提升。
让五保户有所养有所乐
我市农村敬老院建设暨五保供养工作成绩显著分散供养弊端多

    “全市五保户居住尤其分散，离群独居，特别是山区县的五保户，住所偏僻，加之年岁也高，体弱多病，不仅没有劳动能力，而且无生活自理能力，这给五保管理工作带来了很大的难度。”市民政局救灾救济科科长胡锡珊告诉记者，虽然各乡镇的民政工作人员对行动不便的五保老人，每月会一户一户地送粮送钱，但乡镇民政员都是身兼数职，工作繁忙，有时实在无暇分身照顾五保老人。为此，一些居住偏远，又无劳动力的五保老人生活仍然比较艰辛。
    胡锡珊介绍说，过低的供养标准是全市五保管理工作的一大难题。2003年的时候，全市五保户供养人数只有2239人，其中集中供养69人，供养标准为732元每年；分散供养2170人，供养标准为692元每人。如今，分散供养的五保户，每年的供养标准已经增加到了1228元； 集中供养的五保户也已经住进了宽敞、舒适的敬老院里，每年的供养标准已经达到了2364元。

敬老院里生活好
    “将军！”刚走进芦山县清仁敬老院，记者就看到两位老人正在聚精会神地下棋。当得知记者的来意之后，其中一位李在业老人感慨地说：“还是敬老院里的生活好呀！”
    李在业老人回忆，刚满12岁的时候他的父母便双双离开了人世，是大伯、二伯省吃俭用将他带大，由于家境差，老人接近四十岁才结婚。值得庆幸的是，虽然老人自己年少就已失去双亲，家境贫寒，但妻子却是毫不嫌弃，将家里收拾得井井有条。然而，在老人52岁的时候，老伴也被无情的病魔夺取了生命。由于膝下无子女，他成了“五保户”，但为了维持生计，年过半百的他不得不外出打工。去年11月，在县民政部门的帮扶下，李在业老人提着自己唯一的家产——一个开水瓶搬进了敬老院，开始了“小康生活”。
    谈到敬老院里的生活，李在业老人是一个劲地说“好”。他说：“以前家里的生活条件跟这里简直没法比！夏天饱受蚊虫叮咬，冬天寒风刺骨。自从搬进了敬老院，过上了小康生活。夏天有风扇吹，冬天能盖上厚厚的被褥，而且天天都能吃上肉。闲暇的时候还可以看看电视，和别的老人下下棋，日子可悠闲呢。”
    据了解，2006年底，全市共建敬老院22所，集中供养人数达370人，集中供养率为9.8%；今年计划再建13所敬老院，计划供养率将达到20%。截至9月底，我市已建成敬老院10所，为五保户营造了良好的生活环境。

推进农村敬老院建设     
    为了积极推进城乡一体化进程，建设社会主义新农村，构建与社会发展相和谐的农村“五保”供养服务中心，彻底解决农村敬老院面临的困难，打破“一乡一院”的传统办院模式，建设“五保”供养服务中心，还将进一步整合资源，利用闲置资产，积极争取上级部门对“五保”供养服务中心改造资金，新改扩建县级“五保”供养服务中心，将达到省二级以上标准。
    周全华介绍说，在下一步工作中，“五保”供养服务中心建设要抓住建设社会主义新农村的历史性机遇，发扬“挑战极限、勇创一流”的精神，以加强五保供养服务机构基础建设和提高供养服务水平为重点，争取到“十一五”末期，在我市农村基本建成以县、乡人民政府兴办的五保供养服务机构为骨干，社会力量举办的五保供养服务机构为补充，布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的五保供养服务机构网络，初步满足农村五保供养对象的供养需要，形成从中央、省到市县、乡镇协调统一的农村五保供养制度体系，使五保供养成为我市农村社会保障领域制度完善、体制健全的一项基础工作，树立好党和政府为民、亲民、爱民的良好形象。

记者 张毅