去年以来，重庆陆续有8名厅级干部因收受巨额贿赂、为房地产开发商谋取利益而“落马”，有的已被判刑，有的陆续站上法庭被告席。这一系列“窝案”暴露出房地产业的“行业性腐败”特征：房地产开发的诸多环节存在着权力寻租和官商勾结，房地产的产业链有多长，权钱交易的食物链就有多长；在权力缺乏监管的情况下，一些干部不是执政为民，而是为“老板”执政。

　　在这一系列“窝案”中，权钱交易贯穿于房地产开发的全过程，征地拆迁、土地出让、缴纳土地出让金、调整用地性质、规划审批、项目选址、调整容积率、产权登记等环节都充斥着官商勾结。一名办案人员说，房地产的产业链有多长，权钱交易的食物链就有多长。同时，开发商行贿的普遍性也让人吃惊，重庆市一些知名房地产开发企业也卷入其中，不少是“重庆房地产50强企业”，“送钱、送物、送女人”几乎成了房地产的“行规”。

　　局座笑纳感谢费

　　政府少收1.7亿

　　记者采访了解到，权钱交易在“土地出让”和“调整规划”两个大项上最为突出，官员利用职权为开发商牟取了惊人的暴利。

　　搞房地产先要拿地，土地出让是房地产开发的第一个环节，拿地的价格直接关系到房地产开发的成本。重庆市国土局副局长王斌采取的正是“以地生财”之策：利用手中掌握土地征用、土地出让、耕地保护及土地规划等审批管理权力，在土地环节进行权钱交易。他的主要手段是帮助开发商获取土地使用权、减免土地出让金、办理征地审批手续、办理房屋产权等等。2005年，一开发商看上重庆沙坪坝区一块土地，为了低价拿地，经过王斌的运作，违规降低了该块土地的出让金标准，给国家造成巨大经济损失，政府少收入1.7亿元的土地出让金。为此，王斌收到开发商10万元人民币和3万美元的“感谢费”。

　　除土地主管部门的领导外，地方政府的负责人也对土地有较大的调控权。在重庆市九龙坡区区长黄云的受贿记录中，也有“以地生财”的“大手笔”。2004年至2006年，黄云利用担任重庆市沙坪坝区人民政府区长职务之便，为某开发商在规划调整、征地拆迁、土地补偿等方面提供帮助，并因此收到开发商3万美元的“酬劳”。

　　除土地外，调整规划也是“权力寻租”的重点，特别是调整楼盘容积率成为重灾区。容积率是指建筑区划内总建筑面积与用地面积的比值，对于房地产开发商来说，容积率越高，可供其销售的面积就越多，获利也越大，但是购房者的居住环境就越差。

　　为求调整容积率

　　开发商不惜血本

　　在渝中区副区长王政、渝中区委副书记郑维、沙坪坝区副区长陈明等三人的“窝案”中，他们正是利用为开发商调高容积率牟取暴利。2003年7月，一名开发商找到王政，希望提高楼盘容积率。王政于是给“好兄弟”——时任重庆市规划局用地处处长的陈明打招呼。随后，他又在开发商递交的申请提高容积率的报告上签署“请给予大力支持”的意见。虽然按照相关规定，该公司开发的项目容积率不能超过5。但最终规划部门还是将该公司项目的容积率调整到不大于7。通过增大容积率，开发商的利润一下就增加了1000多万元。开发商为“感谢”王政，送他100多万元。

　　作为重庆市规划局局长和副局长的蒋勇与梁晓琦更是精于此道，在他们所收受的贿赂中，大多与调整容积率有关。从2003年到2007年4月，梁晓琦接受重庆一地产商的请托，利用职务上的便利，将该地产商开发的楼盘容积率上调至3.95。为此，梁晓琦分8次“进账”225万元人民币、6万美元。

　　打破权力封闭运行

　　遏止“行业性腐败”

　　一些办案人员、有关专家和法律工作者指出，从重庆8名厅级干部“落马”以及近年来全国暴露的典型案件来看，规划、国土、房管等与房地产业息息相关的政府部门行政审批权过大，过于集中，尤其是公共权力的运行不够公开、透明，缺乏有效的监督制约，是整个房地产行业中的权力寻租、官商勾结十分突出的重要原因。　　

　　房地产业内人士指出，一方面是政府部门权力过于集中，自由裁量权大；另一方面权力的运行不够公开、透明，缺乏社会监督，这就为房地产开发领域的权力寻租提供了广阔的空间。以权钱交易最为突出的“调整规划”为例，调整规划目前大多在规划系统“内部循环”，有的项目常常由主管负责人说了算，或者依据一纸政府会议纪要，甚至打招呼、批条子、特事特办，这种“关门规划”缺乏公示、听证等制度，公众对规划调整没有知情权、参与权和监督权。

　　重庆“落马”厅级干部一览

　　据新华社电　 2007年以来，重庆市陆续有8名厅级干部因收受巨额贿赂、为房地产开发商谋取利益而“落马”，有的已被判刑，有的陆续站上法庭被告席。

　　1、重庆渝中区副区长王政：47岁，曾任重庆沙坪坝区规划管理办公室主任、沙坪坝区规划分局局长等职务，受贿966万元。2007年12月底被法院判处死刑，缓期两年执行。

　　2、重庆渝中区委副书记郑维：50岁，曾任重庆沙坪坝区委副书记，受贿120万元。2007年12月底被法院判处有期徒刑13年。

　　3、重庆沙坪坝区副区长陈明：41岁，曾任重庆市规划局建筑管理处联络员、重庆市规划局用地规划管理处处长，受贿76万余元。2007年12月底被法院判处有期徒刑10年。

　　4、重庆市侨联主席罗静虹（王政之妻）：47岁，曾任共青团重庆市委副书记、重庆市委统战部副部长，受贿5万元并掩饰、隐瞒犯罪所得。2008年3月4日被法院判处有期徒刑3年半。

　　5、重庆九龙坡区区长黄云：47岁，曾任重庆沙坪坝区人民政府区长助理、沙坪坝区人民政府区长、重庆大学城城区建设委员会主任，涉嫌受贿232万元。法院2008年9月5日已开庭审理，将择日宣判。

　　6、重庆市国土房管局副局长王斌：57岁，曾任重庆市房地产管理局市中区分局局长、重庆市房地产管理局副局长、重庆市地产集团有限公司董事长，涉嫌受贿170万元。法院2008年9月12日已开庭审理，将择日宣判。

　　7、重庆市规划局副局长梁晓琦：51岁，曾任重庆市规划局总规划师、重庆市江北嘴中央商务区开发投资有限公司董事长兼党委书记，涉嫌受贿1589万元。法院于2008年9月22日已开庭审理，将择日宣判。

　　8、重庆市规划局局长蒋勇：46岁，曾任建设部城乡规划司城市规划处处长。已进入侦查终结阶段，即将被检察机关提起公诉。