名山县位于四川西部,坐落在四川盆地边缘,东融成都,西连攀西,因从唐朝开始蒙顶山茶作为贡茶而闻名。全县幅员面积614.27平方公里,辖20个乡镇,总人口26.16万,其中农业人口23.3万,占总人口的88.4%。2007年全县财政收入不足4000万元。近年来中小企业发展快速,截止2008年8月,中小企业达1130余家,从业人员2万余人,其中规模企业63家。市工业园区落户名山、永兴化工区、百丈农户产品加工区的建设,为名山中小企业的发展创建了平台,基本形成了食品、化工、机械、载能基础材料等四大产业。尤其是茶叶发展迅速,既解决了农民增收问题,又发展了食品加工业。全县茶叶种植面积26万亩,全年茶叶产量达4000万公斤,产值达10多亿元。大小茶叶加工企业437家(其中规模以上的22家),解决就业5000余人,带动全县近20万农民增收致富。茶业加工业是我县的特色产业,茶叶加工业总产值占全县工业总产值的40%左右。
但是,这些茶叶加工企业发展起步晚,规模小;加之企业原始积累少,发展后劲因资金缺乏而不足,按照银行的贷款条件,大多数企业只能解决很少的流动资金,如果由融资担保公司担保贷款,要上缴押金和服务费,变相增加企业生产成本。春夏季节,茶叶生长迅速,企业资金跟不上,严重影响我县茶叶加工行业的发展,影响农民茶叶增收,为加快名山茶叶产业发展走出困境,解决茶农茶叶销路问题,县委政府高度重视,组织金融部门认真研究,决定从农村信用合作联社,打开融资缺口,探索一条融资渠道。
2006年春季,名山县农村金融机构根据《四川省农村信用社信贷管理制度》、《四川省农村信用贷款担保管理办法》和《农村信用合作社农户联保贷款指引》等相关制度想尽千方百计,为企业融资寻找突破口——协会+企业+企业联保贷款。首先成立联保小组,以同行业为主体,5-10家企业为一小组,组长由大家公选;二是银行对企业的资产清产核资,核定各成员企业的贷款额度;三是成员企业共同提出申请,交信用联社审批,并签订借款合同;四是签订联保协议,遵循“自愿组合、诚实守信、风险共担”的原则。率先在茶叶加工企业比较集中的中峰、新店两镇开展了企业联保贷款试点工作,去年在全县20个乡镇全面铺开,有效的解决了单个企业抵押额不足的问题。3年来,通过互联互保方式共向茶叶加工等中小企业投放贷款3.45亿元,今年截止7月末已累计向茶叶加工企业发放贷款6500万元,有效解决了中小企业的融资难题,促进了中小企业的快速发展,该县中小企业各项主要经济指标增幅在06-07年均保持在50%以上,有力促进了三次产业的优化和升级,促进了县域经济的发展。
通过联保方式,取得了良好成果。一是将茶叶加工企业命运捆绑在一起,大家相互关心、相互支持、相互提供信息、技术,促进了茶叶加工企业的健康发展;二是大小企业之间优势互补,部分产销滞后的联保企业主动向大优企业靠拢,逐步走上了集约化经营的道路;三是建立了良好的信用氛围,改善了地方的信用环境。
目前,该县正在将该模式向机械加工产业、化工产业等企业相对集中的产业和地区进行推广。